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    党代表访谈5:金山民生事业发展

    【字号:发布时间:2021-11-15 10:01:00 作者: 来源:上海金山 点击数:

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    《1051会客厅》党代表说系列访谈:金山民生事业发展


    播出时间:2021年11月12日14:00

    本期话题:党代表说:“聚焦党代会 释放新动能”之金山民生事业发展

    节目编辑:李珂

    节目主持:李珂

    节目时长:50分钟

    节目嘉宾:

    区五次党代会代表、区六次党代会代表、区人社局党组书记、局长 陆引娟

    区五次党代会代表、区六次党代会代表、区房管局党组书记、局长 戴宏辉



    主持人:

    区第六次党代表大会刚刚落下帷幕,两位领导作为党代表参会的最大感受是什么?

    陆引娟:

    作为人社条线党代表参加区第六次党代会,我倍感光荣,也深感责任之大、使命之重。刘健同志在开幕式上所作的报告,有深度、有新意,并且符合金山实际。其中,我感受最深的是报告中关于民生保障领域的内容。报告以“共享发展”总结过去五年民生保障领域工作,并以“成果共享”为今后五年工作指明了方向,这是金山在步入全面推动转型新发展、全力塑造城市新形象的关键时期,提出的新的、更高的要求。从人社领域看,过去五年我们工作的重点是“就业规模的扩大、社会保障体系的完善、劳动关系的稳定”,而在“成果共享”的要求下,需要我们在拓宽就业渠道、扩大就业规模的同时,重视就业是否充分高质量;需要我们在维护劳动关系稳定的同时,关注区域劳动关系是否和谐。更高的要求,也意味着更精准的落实和更细、更优质的服务举措。本次党代会所体现出的高质量的发展思路和求真务实的作风,将是今后五年区人社局精准、高效推进各项工作的动力,也希望通过我们的努力,能够让人民在成果共享中提升幸福感。

    戴宏辉:

    本次党代表大会是在我区步入全面推进转型新发展、全力塑造城市新形象的关键时期召开的,在全面、客观、准确总结过去五年工作的基础上,为今后五年经济社会发展做出了系统谋划和战略部署,目标任务宏伟明确,鼓舞人心、催人奋进。征程万里风正劲,重任千钧再出发。此次党代会我有几点感想,与大家分享、共勉。

    一个是“抢抓机遇,乘势而上”。就是要把准金山进入高质量发展新阶段的这个时代坐标,全力抢抓“南北转型”战略机遇,将工作全面融入上海、长三角全域乃至全国发展大局中谋划和实践。

    一个是“勇于担当,善于作为”。就是要不断增强原动力、战斗力和创造力,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,锚定目标、真抓实干,奋勇争先,在新的征程上展现新的作为。

    一个是“创新思路,务实求效”。就是要勇于创新突破、攻坚克难,善于转危为机、变中取胜,在转型升级中打破旧印象、塑造新形象,坚持以人民为中心,为人民谋福祉。

    主持人:

    很多市民可能最关心的就是接下来,比如说“十四五”期间,政府会有哪些民生事业发展的动作?两位能否给大家简要介绍一下咱们各自部门接下来的工作打算?都会有哪些工作亮点?

    陆引娟:

    人社局主管全区人力资源和社会保障工作,承担全区就业创业、人事人才、劳动关系和社会保障等职责,每一项工作都关系民生,与人民群众的利益息息相关。根据《金山区人才发展“十四五”规划》和《金山区就业和社会保障“十四五”规划》,无论是就业创业、人事人才,还是劳动关系、社会保障,各项工作在“十四五”期间都有新的发展思路和工作举措。

    比如在就业创业领域,我们将以实现更高质量充分就业为目标,落实就业优先政策,确保全区每年新增就业岗位不低于1.5万个,着重开展针对长期失业青年人、高校毕业生、农民工等重点群体的就业帮扶工作;此外,将进一步增强创业带动就业能力,每年帮扶引领成功创业企业不低于400家,完善创业扶持政策,推进创业型社区和创业载体建设,加强创业见习和创业孵化的有效衔接,提升创业成功率。值得一提的是,在公共就业服务范围上,从以户籍人口转变为全覆盖。即常住在金山的法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业需求的城乡劳动者可以持居民身份证(或社会保障卡),港澳台人员可以持港澳台居民居住证(或港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证),都到公共就业服务机构申请公共就业服务。此外,在服务的方式上,也将从原来的保障求职方的托底就业为主转变为服务经济、服务企业为主。

    再比如,大家关注度比较高的人才领域,“十四五”期间,将在原有“1+4+4”人才政策的基础上,构建更具系统性、针对性的“1+X+Y”人才政策体系(“1”是指1个区级人才总政策;“X”是指人才积分、人才安居、高层次人才服务、重点产业人才扶持、原始(专家)工作站建设、金山籍人才回流等区级人才配套政策;“Y”是指教育、卫生、农业、技能、文旅、新闻传媒等行业领域专项人才配套政策)。探索建立人才积分管理模式,即通过设置积分指标体系,根据个人情况、在金贡献、市场化评价等指标赋予相应积分,积分达到相应分值后,可以享受相应的人才安居、科创人才薪酬扶持、高层次人才服务、应届大学生一次性就业补贴等人才政策激励。在人才安居方面,力争到“十四五”末,全区人才公寓数量达到10000套,并扩大人才租房补贴覆盖范围,分类提高补贴金额和额度,租房补贴额度达到3000个。还将提升高层次人才购房补贴标准,对符合条件的人才按梯度给予更大力度的购房补贴。此外,针对目前人才服务现场受理、提交材料多、审核时间长、办事效率低、统计分析难等不便,区级层面将打造上海湾区人才服务平台,建立统一的人才信息库,整合全区人才工作职能、政策和资源,将分散在文旅、科技、教育、农业、卫生等7个部门的29个人才补贴服务事项打包办理,全面提升人才工作的信息化和智能化水平。

    除此之外,“十四五”期间,在劳动关系领域将继续全面推进基层先行调解,夯实街镇调解组织基础,力争80%的劳动人事争议案件能得到就近便利的先行调解,60%的争议能够化解在基层。

    戴宏辉:

    人民城市人民建,人民城市为人民”。“十四五”期间,我局将以满足人民群众对美好生活的向往为出发点,以提升居住品质为落脚点,主要围绕“幸福”、“宜居”、“美丽”三个关键词展开,让住房发展更有温度、人民生活更有温情、居住感受更有质感。

    聚焦“幸福湾区”,加大民生福祉保障。住房问题一直是老百姓非常关心的热点话题,“十四五”期间,我局将从三个方面解决“住有所居”。

    一是满足不同群体租房需求。廉租住房“重托底”,兜底解决城镇户籍低收入家庭住房困难;公租房“保基本”,重点解决教育、卫生等单位和快递、环卫等公共服务行业企业职工居住困难;保障性租赁住房“促安居”,服务于引进人才和企业职工。“十四五”期间,我区将加快发展保障性租赁住房,预计筹措建设10000套以上。

    二是满足不同群体购房需求。相对而言,金山区购房成本较低,对回归房子的居住属性是有利的。在“房住不炒”的总体要求下,我区房价仍将以平稳为主,吸引“新市民、青年人”来金置业。同时,本区共有产权保障住房一直保持现房供应,主要面向本市常住人口中低收入家庭,符合条件的“新市民、青年人”也可以考虑申请共有产权住房。

    三是对于在外过渡动迁居民来说,征收安置住房是关注的热点,“十四五”期间预计征收安置住房交付110万平方米,快速解决在外过渡动迁居民居住难题,早日住上新家。

    聚焦“宜居湾区”,提升住宅建设品质。围绕“上海湾区”城市品牌建设,着力提升住宅品质、颜值和温度。我局坚持市场导向,根据我区以改善型住房需求为主的区域特点,比如新城部分楼盘推出的大户型、叠加产品受到居民欢迎,引导开发企业优化房型结构,合理配置中小套型住宅比例。建管联动,加强住宅建设全过程监管,比如对新出让商品房地块明确提出100%全装修要求,要求新建小区地下车库信号全覆盖,要求强化小区人车分流管理,让住宅建设更有“品质”。通过统一城市景观设计,对小区沿街建筑立面、天际线进行灯光亮化,提升城市夜景美观度,让城市风貌更有“颜值”。不断完善配套使用功能,丰富养老、文化、体育等设施配置,让居住小区更有“温度”。比如对住宅小区配套设施,我们原则要求居委会、物业等设施在住宅小区内集中独立设置,通过配置电梯或在一楼设置受理窗口,方便居民使用;近几年有些新建小区在配备老年活动室、儿童活动场地等设施基础上,还配备了泳池、健身房,深得业主欢迎。

    聚焦“美丽湾区”,推动城市更新改造。一是强化旧住房修缮改造,重点对使用功能不完善、配套设施不健全、群众改造意愿强烈的老旧小区实施改造,“十四五”期间计划改造面积达到450万平方米。

    二是加大既有多层住宅加梯实施力度,目前全区共完成加梯项目7个,在建项目15个,已完工项目主要集中在朱泾镇,下阶段将持续加大工作力度,在尽量平层入户、电梯风貌设计、与旧住房修缮项目结合以及规模化实施等方面力求突破和提升,解决老年人上下楼出行问题。

    三是推进落实已建成小区充电设施的容量扩建和标准提升工作。依托充电柱等新手段,重点解决因场地不足而无法满足居民充电需求的矛盾问题。目前全区已累计建成充电设施2861组,覆盖218个小区,可提供28395个充电车位,年内实现小区全覆盖。

    下一步按照“先覆盖、再扩容、后提标”要求,使电动自行车充电布局更合理,使用更便利。四是深化新时代“美丽家园”建设,做好高空坠物隐患整治、小区垃圾分类、电动自行车充电设施改造、小区停车先行治理、使用满15年住宅电梯安全评估等重点项目和工作,开展物业服务履约质量评价,进一步改善城镇面貌,确保硬件改造建设提升一批,业主自治管理提升一批,持续提升物业服务供给水平,完善和提高住宅小区使用功能,提升安居水平。

    主持人:

    现在大家都有一项工作任务,就是“为民办实事”。市民肯定想知道过往的工作中我们办了多少?接下来我们打算如何继续为民办实事?

    陆引娟:

    开展“我为群众办实事”实践活动,就是把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来。区人社局立足主责主业,聚焦群众急难愁盼问题,创新开展了系列专项活动。我们结合人社条线工作要求,创新推出“我与群众面对面·局长走流程”系列活动,要求每位领导班子走进企业、村居、校园、窗口,面对面讲解人社最新政策、倾听群众心声和诉求,并提出解决措施。目前,我们局长走流程活动已经开展了12次,收集意见建议6条。

    在服务企业和群众方面,推出了人社业务“上门办”,比如针对行动不便、家庭困难的工伤职工,我们联合医疗专家,提供劳动能力上门鉴定服务;针对居转户和人才引进办理量较大的企业,提供上门收件、当场初审服务,目前,已经上门受理居转户和人才引进材料123件,核实档案85件;此外,还推出了“一站直观就业服务模式”,将招聘会开进企业,帮助求职者与单位实现“零距离沟通”。

    在畅通工作流程,提升政务服务质量方面,推出人社业务“提速办”,比如针对二季度中高考学生家长集中办理居住证积分的难题,我们开辟绿色通道,通过专人负责、优化流程、提供指导、跟踪回访等举措,使得积分审批工作从原来20个工作日内缩短为2个工作日内完成;在全市率先推出提前介入、批前指导、双向寄递的其他工时审批特色服务,用审批流程“零跑动”减少企业操心事,2021年上半年,“一网通办”行政审批提前服务累计853件,位列全区第一。

    此外,我们还突破传统服务模式,积极探索新媒体新平台的运用,将人社服务搬进“云端”,实现线下、线上工作相融合,提高了“我为群众办实事”的覆盖范围。比如,我们打造了“人社之声”宣传品牌,利用腾讯会议搭建线上政策宣讲平台,目前已举办8期,观看人数达800余人。就业领域,启动上就业指导、线上招聘、直播带岗、“雁归金山”高校毕业生招聘会全程直播等线上活动,打破线下招聘会的地域局限,拓宽了招聘渠道。截至10月底,线上共发布招聘岗位7734个,招聘2.7万人,为应届毕业生提供线上就业指导1次,指导25人,电话指导43人。

    接下来,我们将继续推进“我为群众办实事”实践活动,聚焦提升政务服务标准化、智能化、人性化水平,结合业务经办中,企业和群众的面临的实际情况、实际困难,不断开拓思路、创新服务方式,推出更多便民、利民的“办实事”举措,切实增强群众和企业的获得感、满意度。

    戴宏辉:

    民生无小事,枝叶总关情,“十三五”期间,我局以住有所居为目标,聚焦住房市场和保障体系,推进小区综合治理,不断完善老百姓居住水平。优化“四位一体”保障性住房体系,筹措公共租赁房和单位租赁房9137套、共有产权保障住房940套,累计受益家庭1.9万户;廉租住房累计受益家庭728户;新开工建设动迁安置住房145万平方米,竣工交付1.7万套。完善租购并举的住房制度,筹措社会租赁房源7000余套,市场化商品住房上市1.65万套;开展小区“美丽家园”建设,实施修缮改造711万平方米,完成电动自行车充电设施安装3257组,修理改造老旧住宅电梯62台、推动多层住宅加梯3台。

    石化街道东泉二村建设于上个世纪90年代,随着时间的推移,房屋日益老化,屋面漏水、墙面渗水、小区道路破损、设施设备老化、活动空间不足等问题日益突出,严重影响居民群众的生活。2019年底,东泉二村启动售后公房多层综合整治,开展了小区中心花园重新改造、外立面修缮、公共部位修缮、雨污混接改造、小区车位改建等近20项改造项目。2020年11月23日,项目正式竣工,小区屋顶墙面全面翻新、部分绿化重新施工、老旧健身器材全部换新、电力架空线逐步入地,改造完成后该小区停车位新增近300个,有效缓解小区停车难,住宅修缮,点亮了宜居金山的“最暖色彩”。这个超30年的老小区从此焕然一新,居民生活环境得到极大改善。

    朱泾老镇的金昌苑小区,是我区首例建成启用老房加装电梯的小区。该小区是老旧多层住宅,没有电梯,给楼内老年人出行带来困难。2016年3月,金昌苑21号、25号和40号楼的业主决定启动加装电梯,前期协商工作花了一年多时间。2017年8月,二次征询终于完成了,3栋楼内居民同意率100%,整个小区同意率76%。2019年4月15日,金山区朱泾镇金昌苑小区的加装电梯试点项目正式启用,20多户居民终于实现了期待多年的“电梯梦”。加装电梯,让“悬空老人”获得了落地自由。这次老房加梯率先实现了我市加装电梯 “平层入户”,施工前还特地采购了与当初一致的瓷砖、涂料等材料,保证细节和风貌上的统一协调,与原建筑“浑然一体”,毫无突兀感。目前金昌苑小区完成加装电梯3部,还有3部也将逐步推进建成。

    “治大国若烹小鲜。”接下来,我们要将每一个“为民办实事”项目都做成色香味俱全的大菜。在征询民意上下功夫,制定“味”正的菜单,深入基层、沉到一线开展调研论证,广泛听取群众对民生工作的意见和建议;突出民生导向和问题导向,严抓“香”浓的工序,认真谋划工作措施,运用项目化的思维,明确工作任务、责任单位、完成时限,真抓实干,推动重点任务落实落细;注重总结提炼,打造“色”亮的品牌,要把“为民办实事”项目做出特色,对实际效果好、群众满意度高的项目,及时总结经验、提炼做法,形成可推广、可复制的品牌,把工作做到群众心坎上。

    主持人:

    在这些新的工作任务落地实施的过程中,如何体现党代表履职?

    陆引娟:

    作为一名区党代表,这不仅仅是一种荣誉,更是一种职责和义务的象征。党代会上已经明确了今后五年的奋斗目标,接下来,在新的工作任务落地实施过程中,我将依托“三个作用”传播释放党代表的正能量。

    一是发挥党代表的“参谋助手”作用。作为一名党代表,一名区人社局局长,我不仅拥有建言献策的权利,也兼有对人社条线各项工作进行部署和监督的职责和义务,这就决定了党代表履职不能只做传声筒,而是要从真正意义上履行好自己的职责,发挥好党代表“参谋助手”作用。结合党代会报告中关于实现更加充分更高质量就业的奋斗目标,我将时刻牢记奋斗目标,做到心中有规划、脑中有计划、手中有谋划,带领人社条线的同志们,实施更加积极的就业工作举措,推动就业质量进一步提升。

    二是发挥党代表“桥梁纽带”作用。密切联系党员群众,是履行党代表职责的基础和需要。新的发展阶段、新的目标任务,需要借助基层党员和群众的力量去落实;新的举措、新的需求,更需要从基层党员和群众身上去发掘。人社领域各项工作更是与民生息息相关,服务对象的获得感和满意度,是考量我们工作成效的重要指标。为落实好下阶段工作任务,我将认真落实党代表联系社区工作,真心诚意地听取基层党员和群众的意见和呼声,及时进行汇报和反映。

    三是发挥党代表“示范引领”作用。在党代表履职过程中,我扑下身子、沉淀自己,把加强理论和人社业务学习当做提高完善自我的有效途径,并在各种场合鼓励人社系统干部职工多读书、读好书。接下俩,将继续身体力行地落实“我为群众办实事·局长走流程”实践活动,走进群众、走进窗口、走向创新,以党代表的“示范引领”作用带动人社系统干部职工的服务效能。

    戴宏辉:

    身为党代表,在新时期新形势下推动新工作任务落地,要发挥好“上承党组织,下接党员群众”的桥梁纽带作用、建言献策作用和服务群众作用,主要把好三个环节。把党代会的会议精神和决定决议落实明白、宣贯清楚。十四五是我们全力推进南北转型、打响“上海湾区”城市品牌的关键五年,经济发展有哪些政策方针、社会治理有哪些重大举措、民生保障有哪些创新手段,我们既要了然于心,将日常工作紧紧围绕区委区政府重点任务认真研究落实,也要加强与老百姓之间的走访沟通,将区委区政府的政策措施向人民群众讲清讲透,在全区范围内营造正向积极的发展风气;把老百姓的社情民意和真情实感融入工作、写进建议。党代表就是要主动沉下身子挖掘党员群众的诉求,全面了解和掌握社区治理动态,深度收集社情民意。我局已连续四年在各业务条线开展课题微调研,在房地产发展、安置房建设、地下车位管理等群众关注的舆论热点方面,寻求管理方向和操作方法上的突破。接下来,我们也将注重打破固有思维、跳出传统模式,广听民声、开门纳策,探索更利于市场发展和改善民生的方法途径。把为民办实事做的有深度、有温度、有力度。新的社会发展形势给我们提出了多样化的工作挑战,既要聚焦“老小旧远”,解决好老百姓急难愁盼的关键问题,在实施城市更新改造、推动美丽家园建设等方面下功夫;又要瞄准“转型需求”,为区域经济增长和协同发展提供动能,在提升新住宅品质、优化保障房供应等方面做文章;更要紧盯“重大工程”,在建设亭林新社区、推进多层住宅加梯等方面求突破。

    主持人:

    我们今天聊的是民生问题,这是广大市民最关心也是和大家生活联系最紧密的话题。当然工作是职能部门在推进,但我们也知道单靠某一个或者某些职能部门去做是不能达到最佳工作效果的,这其中很大程度上也依赖市民朋友的积极配合和参与,两位领导就自己所管辖的工作而言,在未来,希望大家如何参与到我们的工作当中?

    陆引娟:

    作为就业和社会保障部门,我们的工作直面企业和群众,如何把每一项政策都恰如其分地送到企业和老百姓手中,让他们最大程度地享受政策的福利,这是我们一直在思考的问题。我们一直坚信“坐在办公室里都是问题,走出去都是办法”。过去,我们借助大调研走村串巷,开展了“人社早茶”“人社夜话”等活动;现在,我们依托“我为群众办实事·局长走流程”,让局领导班子到村居企业和服务窗口。开展这系列举措的初衷只有一个,那就是直面群众,听取他们的心声和需求。市民朋友们实实在在的政策需求,是我们改进工作举措的思路源泉;市民朋友们的意见和建议,往往也是最能解决实事的举措。为了取得更好的工作效果,我们在努力地走出去,也希望在未来,市民朋友们能够主动地走入到我们的工作中来。我们通过“金山人社”微信公众号微互动版块,设置了人民建议征集版块,希望市民朋友们针对我们人社工作多发言、多提建议,也非常欢迎大家来电或到我们的服务窗口提出服务需求和建议。

    戴宏辉:

    我们前面聊到的我局将要开展的各项民生事业发展项目,最终目的是要实现广大市民的住有所居、居有所安和安有所乐。那到底如何实现,我们也是希望能有更多的社会主体参与,通过采取更加多元的方式,实现住房保障发展成果在更多人群中的公平享受,通过构建人人有责、人人尽责、人人享有的“共建、共治、共享”社区治理格局,维护好我们的美丽家园,打造好我们的美丽湾区。落脚到日常生活,希望市民朋友能够关注到以下几个方面。一个是守护好我们的居住安全。关注消防安全,做到楼道不堆物、电动自行车不上楼、不违规充电、不占用消防通道;关注“头顶”上的安全,做到高空不抛物、违章不搭建。一个是当好我们的社区主人。群策群力,共同制定小区业主规约,并日常行为中做到不雨污混接、不随意停车、不乱扔垃圾、不违规装修;关注房屋专项维修资金的筹集和使用,解决房屋“养老”问题。再一个是参与好我们的家园建设。不管是新社区的配套建设还是老小区的综合改造,建什么、改什么、怎么建、怎么改,都需要广大业主的集思广益,为我们出谋划策,实现“要我建”、“要我改”向“我要建”、“我要改”的转变,从而共同参与维护改造成果,真正提高广大市民的安全感、获得感和幸福感。

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